Предпринята ещё одна попытка навести порядок в сфере ЖКХ. По всей стране идёт процесс лицензирования деятельности управляющих компаний, который закончится в мае. О том, чего ожидают от новой государственной инициативы, беседа с членом лицензионной комиссии Ставропольского края Сергеем Алексеевичем Харитоновым.
— Как говорится, процесс пошёл. Разъясните схему процедуры выдачи государственных разрешений на оказание коммунальных услуг.
— На первом этапе лицензирования руководители и другие специалисты управляющих компаний сдают квалификационный экзамен по вопросам жилищно-коммунального хозяйства. Этот тест состоит из 100 вопросов, на которые нужно ответить в течение двух часов. Если 86 ответов окажутся правильными, то считается, что экзамен сдан. Причём информация сразу же уходит в Москву, таким образом исключается всяческое влияние на результат. Экзаменующиеся проходят тестирование на базе Ставропольского государственного аграрного университета. Они могут подготовиться. На сайте управления по жилищно-строительному надзору размещено 200 вопросов. На сегодняшний день в управление поступило 217 заявлений на прохождение квалификационного экзамена. Испытание прошли 192 должностных лица, не сдали экзамен 25 человек.
— Сергей Алексеевич, в связи с чем возникла необходимость такого экзамена? В управляющих компаниях засели мало знающие руководители и специалисты?
— Причин много. Одна из них действительно в непрофессионализме, некомпетентности кадров УК. Это все видят. Другая причина в том, что управляющие компании до сих пор практически бесконтрольны. Мнение большинства населения таково: эти компании что хотят, то и творят. И оно, к сожалению, подтверждается цифрами. За год на УК края подано 20 тысяч жалоб. Чтобы исправить ситуацию, предлагалось два варианта. От принципа саморегулирования отказались, так как он не дал эффекта в других отраслях. Пошли по пути лицензирования, которое предполагает контроль за деятельностью управляющих компаний.
— Чем это грозит нашим жилконторам?
— Лишением лицензии. Основанием будут два или более административных взыскания, наложенных судом. К каждой лицензии прилагается список домов, обслуживаемых УК. Собственники многоквартирных домов общим собранием могут принять решение о переходе в другую компанию. Если компания таким образом теряет 15% домов, лицензионная комиссия может ставить вопрос о лишении лицензии по недоверию.
— Наличие долгов может служить таким основанием?
— Эта мера в законе не прописана. Но проблема с долгами стоит остро. В крае она оценивается задолженностью за ресурсы в пять миллиардов рублей. Только недоплата теплоснабжающих организаций «Межрегионгазу» в текущем отопительном сезоне увеличилась на 48%. Ситуация критическая. Ресурсники требуют не выдавать лицензии должникам.
— Что же делать в таком случае управляющим компаниям?
— Работать с неплательщиками. Эта обязанность по-прежнему возложена на УК. Именно они заинтересованы в снижении задолженности и могут добиваться этого всеми законными способами. Может быть так, что коммунальщики собирают деньги, а они не доходят до ресурсоснабжающих организаций. Проследить их движение сложно. У одних компаний договор с расчётным центром о прямом перечислении платежей ресурсникам, другие забирают их на свой счёт и потом распределяют сами. Понятно, что всё это непрозрачно. И здесь тоже предстоит навести порядок.
— Сергей Алексеевич, техническое оснащение жилищных контор влияет на выдачу лицензии?
— В требования лицензирования не входит наличие транспорта, технических средств, оборудования. Это большой минус, который, видимо, будет устраняться. Пора уходить от формы работы, когда у лицензиара из имущества только стол да стул, а остальное – договоры с подрядчиками.
— Возможно ли теперь слияние компаний? Вы сторонник крупных УК?
— Плюсы больших компаний очевидны. За счёт внушительного объёма услуг они могут снижать тарифы на обслуживание. У них будет лучше техническое оснащение. Укрупнение пока не наблюдается. Но, думаю, в условиях конкуренции это неизбежно.
— Другими словами, более успешные поглотят неудачников. Внедрение новых технологий при этом сыграет роль? Обязаны ли управляющие компании работать в направлении модернизации общедомового хозяйства?
— Все новейшие технологии в сфере ЖКХ направлены на энергосбережение. Существует ФЗ № 261, где предусмотрены мероприятия по сохранению в каждом доме тепла, экономии электроэнергии, воды и прочих ресурсов. Но инициатива должна исходить от собственников жилья. Это прописано в законе. А управляющие компании должны этому содействовать. У нас же в крае население очень пассивное. Чтобы не быть голословным, приведу пример. Для того чтобы принять решение по капремонту, собственники многоквартирных домов должны были провести общие собрания. Так вот, в 80 процентах из 9,5 тысячи домов не принято никаких решений.
— Почему всегда кивают на собственников? Это настолько разобщённая группа людей, что кворума и согласия достичь практически никогда не удаётся. Разве от управляющих компаний нельзя потребовать рачительного, рационального ведения хозяйства?
— Жилищный кодекс по-иному смотрит на взаимоотношения собственников и управляющих компаний. Ведь что такое УК? Это в первую очередь коммерческая организация. Её цель – получить прибыль. И обвинять её в этом нельзя. Всё, как говорится, по закону. Обстоятельства складываются так, что, кроме жильцов, в состоянии дома никто не заинтересован. Как ни хотелось бы, но дому придётся выстраивать свой актив, создавать инициативные группы, чтобы заставлять коммунальщиков работать.
— Я думаю, что этого никогда не будет. Скорее, придут к тому, чтобы снова менять законодательство. Кстати, нет ли мыслей вернуть всё в муниципалитеты?
— Да, есть. В крае существуют подобные жилконторы. Но нельзя сказать, что они работают лучше. Мы всё же надеемся, что с помощью лицензирования произойдут позитивные изменения в этой отрасли. Жёсткий контроль в конце концов наведёт здесь порядок.
— Значит, лицензия – это дамоклов меч над управляющей компанией?
— В общем, да. Однако это не точка. Чтобы осуществить полноценную реформу ЖКХ, необходимо и дальше совершенствовать законодательство.
Беседовала Л.А. СЕРГЕЕВА.
Статья в PDF-версии газеты «Родина» № 15 (1069) от 23 апреля 2015 г.