Труд и капитал
«Самочувствие» отечественной экономики сегодня — одна из самых актуальных тем. Экономисты туманно рассуждают о динамике на рынках, финансисты призывают россиян в очередной раз затянуть пояса… Тем временем депутат Думы Ставропольского края от КПРФ, генеральный директор краевого Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Евгений Юрьевич Бражников уверен: подстегнуть экономику России сможет развитие народных предприятий. Одним из регионов для реализации этого проекта, по его мнению, должно стать Ставрополье.
— Идея народного предприятия проста, как всё гениальное. Она позволяет мотивировать экономически активную часть населения к более эффективному производству. Судите сами: на кого интереснее работать? На хозяина, чужого дядю? Или трудиться в составе группы единомышленников, каждый из которых владеет долей в этом предприятии?
Являясь одновременно производителем и совладельцем, работник народного предприятия не только получает право участвовать в управлении и принятии решений, но и несёт солидарную ответственность за производственные результаты. Соответственно, помимо ежемесячной заработной платы участники, или акционеры, получают ещё и часть общей прибыли – дивиденды.
Такой баланс прав и обязанностей — одно из главных преимуществ подобных компаний в конкурентной борьбе. Это подтверждает опыт более 70 стран мира, законодательства которых закрепляют наделение работников собственностью в компаниях, созданных на принципах соединения труда и капитала.
В нашей стране действуют около 150 народных предприятий с общей численностью сотрудников порядка 40 тысяч человек. Все они были образованы ещё в 1990-х годах. Уверен, в сложившихся экономических условиях необходимо вернуться к этому вопросу.
Народные предприятия могут и должны стать точками роста в сфере малого и среднего предпринимательства.
Правительством Ставропольского края предпринимаются определённые шаги в части развития малого и среднего бизнеса. Так, по линии минсельхоза действуют программы по развитию малых форм предпринимательства в АПК. За три года – с 2012 года по настоящее время – господдержку получили 147 начинающих фермеров. В программе создания семейных животноводческих ферм приняло участие 41 хозяйство.
По линии министерства экономического развития края также предпринимаются попытки стимулировать население к занятию предпринимательской деятельностью. Разработаны механизмы господдержки, предоставления налоговых преференций, широко презентованы бизнес-инкубаторы… Однако КПД этих мер не слишком высок.
Средний показатель числа субъектов предпринимательства на территории края на одну тысячу человек населения составляет всего 40 единиц. При этом теневой сектор экономики, по данным минэкономразвития края, превышает 30 процентов.
Сегодня лучшее время для того, чтобы вдохнуть в нашу экономику новые силы. Необходимо создать условия для массового вовлечения активного населения в экономику края.
Эмбарго на ряд продовольственных товаров, которое ввела Россия в ответ на секторальные санкции западных стран, необходимо использовать в качестве форы. При этом никто нам не запрещает использовать наработанный конкурентами опыт в продвижении наших товаров и услуг.
Не секрет, в свое время я занял активную гражданскую позицию против открытия в Ставрополе ресторана одной известной американской сети. Во-первых, есть большие вопросы к качеству продукции этого представителя общепита. Во-вторых, как патриот я не хочу своими деньгами улучшать благосостояние американского «дяди». При этом я считаю, что создание отечественной сети ресторанов быстрого питания с меню, близким к нашей традиционной кухне, могло бы стать отличным проектом. Актуальным и востребованным. Это даст нам дополнительные рабочие места и поступления в бюджет.
А начать можно с организации централизованного питания в общеобразовательных учреждениях — школах и детских садах. Почему не создать на условиях государственно-частного партнёрства предприятие, которое по ГОСТам готовило бы вкусные и качественные блюда для наших детей? Такая практика существует, когда готовые полуфабрикаты доставляются в школьные и детсадовские кухни, где доводятся до готовности в специальных паровых печах. Такой подход позволит усилить контроль за качеством питания наших детей. А придание проекту статуса народного помогло бы сдвинуть дело с мёртвой точки.
Чтобы воплотить задумки в жизнь, нужна доработка краевого законодательства. Осенью 2014 года я вышел с инициативой внесения изменений в законы «О государственно-частном партнёрстве в Ставропольском крае» и «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства», с тем чтобы сделать трудовые коллективы полноправными участниками экономических отношений. В том числе наделить их правом участия в государственно-частном партнёрстве. А тем коллективам, которые участвуют в реализации общественно значимых проектов в социально-экономической сфере, – присваивать статус «Народное предприятие». Для них должна быть предусмотрена возможность получения господдержки.
В осеннюю сессию доводы противников этой инициативы перевесили — законопроекты не прошли. Тем не менее работа по развитию народных предприятий продолжается.
Готовых рецептов по выводу страны из экономического тупика пока нет. В этих условиях ставка на народные предприятия может стать неожиданным спасением. А для того чтобы наглядно показать жизнеспособность и общественную пользу этой идеи, мы приступим к её воплощению в жизнь в сфере ЖКХ.
Как известно, в крае стартует новый масштабный проект — 30-летняя программа капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Я возглавил структуру, которая призвана реализовать эту программу. Это некоммерческая организация Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» – так называемый региональный оператор. Задача фонда – создать механизм проведения плановых капитальных ремонтов «многоквартирок», чтобы поддержать их в нормальном техническом состоянии. При этом основным источником финансирования являются обязательные взносы собственников помещений в этих домах.
По сути, мы приступаем к реализации грандиозного народного проекта, в котором ключевая роль отводится собственникам. Они самостоятельно решают, каким образом накапливать средства на капитальный ремонт, когда и какие виды работ проводить, они же утверждают смету и принимают работы. А региональному оператору отводится роль государственного помощника, организатора этого процесса.
Мы же хотим пойти ещё дальше. Мы создадим условия для развития народных предприятий в рамках новой системы капитального ремонта. Например, отбирая подрядные организации, мы будем рекомендовать привлекать жителей данного дома к участию в ремонтных работах на условиях субподряда. Почему эта идея будет востребована? Всё просто! Ну кто из жителей откажется подзаработать копеечку?! А плюсом мы получаем общественный контроль за ходом ремонта и, как следствие, повышение качества проводимых работ. А заодно – бережное отношение людей к отремонтированному имуществу. Ведь то, что сделано своими руками, жаль портить.
Как видите, возникают абсолютно новые перспективы реализации идеи создания народных предприятий. Фонд капремонта станет примером того, как можно и нужно организовывать трудовые и финансовые ресурсы на благо общества.
Придание статуса народного этому проекту позволит решить сразу несколько актуальных задач.
Первое. Вовлечь в этот проект максимальное число участников из числа собственников помещений в МКД. (В региональную программу капитального ремонта включено более 400 тысяч помещений, с площади которых будут уплачиваться взносы на капитальный ремонт. А общее число жителей, интересы которых затрагивает региональная программа капремонта, превышает 800 тысяч человек. То есть человеческий ресурс колоссальный).
Второе. Уверенность в том, что собственник является реальным участником капремонта и хозяином своих накоплений, будет способствовать повышению собираемости платежей.
В свою очередь, это позволит ускоренными темпами привести в порядок многоквартирный жилищный фонд края.
И главное — придание этому проекту статуса народного поможет вернуть доверие людей к государству!
Подготовила к публикации Л. Н. ПАВЛОВА.
Статья в электронной версии газеты «Родина» № 2 (1052) от 22 января 2015г.