Бюджетники потеряли надежду на достойную зарплату. А как хорошо всё начиналось! Владимир Путин сразу после вступления на пост главы государства подписал так называемые майские указы. Был 2012 год. И понеслось…
Напомним, майскими указами предписывалось, что с 2012 года зарплата учителей должна сравняться со средней по региону, к 2018 году её должна догнать зарплата работников культуры и преподавателей колледжей, а у врачей, вузовских преподавателей и научных сотрудников – превысить среднюю по региону вдвое.
Изюминка была в том, что обещанные президентом щедрые подарки бюджетникам должны были осуществляться главным образом за счёт регионов, чьи бюджеты и без того «пели романсы». Нагрузка оказалась непомерной: в ряде регионов расходы на зарплату превышают 60% всего объёма. Мало того, т. к. у большинства территорий собственных средств на это не хватает, им приходится всё больше залезать в долги. Регионы истощают себя, не имея возможности не только вкладываться в развитие, но даже расплатиться с нарастающими, как снежный ком, долгами.
Однако указ есть указ. Исполнители взяли под козырёк и начали… изворачиваться. Чиновничий мозговой штурм выдал нагора первую идею: если зарплата бюджетников приравнивается к средней по региону, то достаточно номинально – на бумаге – снизить темпы роста средней зарплаты. Если раньше региональные статистики, соревнуясь друг с другом, указывали цифры средней региональной зарплаты всё небывалее и выше, то с этого момента, наоборот, стало выгоднее цифры занижать.
Но и этого оказалось недостаточно. Реальная зарплата врачей, учителей и преподавателей не хотела укладываться в прокрустово ложе даже заниженных среднерегиональных показателей. К выполнению майских указов решено было привлекать руководство лечебных и учебных заведений. Директора школ, ректоры вузов, главврачи впряглись в нелёгкую работу. Они не сократили свою сверхвысокую зарплату (согласно опубликованным декларациям, официальные доходы многих из них составляют сотни тысяч в месяц). Они не сократили свои раздутые управленческие аппараты и их непомерную зарплату. Они предпочли пойти другим путём.
«Нас уведомили почти о трёхкратном увеличении заработной платы с 1 ноября», – рассказывают преподаватели московского вуза. Однако, вопреки ожиданиям, преподаватели не возликовали, а приуныли. «Стало понятно, что всех переведут на меньшие доли ставок. Так и оказалось, – объясняют они. – У университета денег нет, а по приказу сверху, который нельзя проигнорировать, главный научный сотрудник со степенью доктора наук должен получать более 90000. В сентябре нам сказали, что доли ставки сократят, а зарплата останется такой, какая она есть сейчас… Предоставили таблицу с предложением о сокращении долей ставок и предложили два пути: или сокращаем штат – тогда коллектив распадается, или сокращаем ставки, зарплата прежняя, а в трудовой книжке доля ставки всё равно не помечается. Прокрустово ложе, но иначе никак…»
Второй путь повышения зарплаты при её сохранении в прежних рамках – за счёт увеличения нагрузки. С этим можно связать «оптимизацию» здравоохранения, в результате которой по России число медиков сократилось на 90 тысяч человек. Руководители бюджетных учреждений поощряют подчинённых работать более чем на одну ставку. Как ни странно, это не только не решило проблему с дефицитом кадров, но и усилило отток специалистов из отрасли. Оставшимся медикам была несколько увеличена зарплата, но работать теперь приходится за двоих, если не за троих. Ситуация, когда единственный на несколько отделений дежурный врач должен, как господь бог, решать, кому первому оказывать помощь, стала повседневностью наших больниц. Зато главврач может с радостью отчитаться перед вышестоящим начальством, что доход у врача вырос. Так же обстоит дело и с учителями.
Наконец, эффект исчисления средней зарплаты методом «средней температуры по больнице», когда зарплата директоров, главврачей и их замов суммируется и делится на всех.
Игры со статистикой сослужили плохую службу и властям. Они пребывают в некой виртуальной реальности, созданной для них их подчинёнными. Это было видно на встрече Президента РФ с учителями, когда Владимир Владимирович удивился оглашённой Учителем 2016 года Александром Шагаловым из Армавира зарплате 26-27 тысяч рублей, в то время как официальная средняя зарплата преподавателя в школе составляет порядка 36 тысяч.
Реальность не хочет вписываться в бумажные фантазии чиновников.
— Зарплата не растёт с 2009 года, – жалуется врач из Хабаровска. – Сделали ставку у врачей 10-11 тысяч рублей, но убрали доплату за стаж, уменьшили ночные, за вредность, за категорию. На ставку у меня, врача с высшей категорией, со стажем 36 лет, выходит 20-25 тысяч, а говорят, что у врачей 54 тысячи рублей! Это надо работать на три ставки, что многие и делают, у кого хватает здоровья. В поликлиниках немного по-другому, там все пишут левые посещения и талоны, чтобы что-то заработать.
Главная цель майских указов ясна: формирование массового лояльного электората. Отчасти она была достигнута. Наглядно это видно на примере учителей, которых используют как бесплатную рабсилу на работах, не имеющих отношения к их педагогической деятельности: они убирают городские территории, ремонтируют школы, обеспечивают «массовку» на встречах с чиновниками. Мало того, выборы в Госдуму показали, что именно бюджетники поспособствовали победе ЕР. Врачи и медсёстры безропотно брали открепительные талоны и голосовали там и так, как им указало начальство. Учителя особенно отличились на избирательных участках, где были зафиксированы многочисленные вбросы бюллетеней.
И какой благодарности они добились за свои старания? После выборов на бюджетников обрушился целый ушат холодной воды. Начиная с идеи, выдвинутой главой совета фонда «Центр стратегических разработок» и экс-министром финансов А. Кудриным и поддержанной главой Сбербанка Г. Грефом: отложить реализацию майских указов в части зарплаты бюджетников до 2020 года. И кончая сообщением Фонда обязательного медицинского страхования об отсутствии денег на выполнение майских указов.
Похоже, бюджетники стали понемногу прозревать. Недовольство пока зреет глухо – так, как начинает бурлить вода подо льдом на весенней реке. Но природа неумолима: бурные воды рано или поздно взламывают ледяную корку и вырываются наружу.
Мария ПАНОВА.
kprf.ru
Эта статья в PDF-версии газеты «Родина» от 03 ноября 2016 г. на сайте ЦК КПРФ.
Эта статья в PDF-версии газеты «Родина» от 03 ноября 2016 г. на сайте Ставропольского крайкома КПРФ.