Государственной Думой 22 апреля 2016 года был принят Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Соль длинное название закона связано, видимо, с юридическими тонкостями. К тому же, из него видно, сколь трудной является законотворческая работа депутатов: даже его смысл из названия нелегко уловить, а ведь нужно наработать и само содержание. Легко ли им, бедненьким?
Названный закон 27 апреля был одобрен Советом Федерации, а 2 мая Президент РФ В. Путин подписал соответствующий указ о введении его в действие. Такова технология принятия законов в нашей стране: Дума принимает, совфед – одобряет, президент – подписывает. Судя по стремительности его прохождения «под панфары», как говорил один из киногероев, он нужен нашему народу позарез, т. е. немедленно. Что сомнительно. Трудно припомнить, чтобы кто-то из сограждан вопрос о земле на Дальнем Востоке поднимал с такой же остротой, как это делается, например, в отношении закона о детях войны. Но власти проблему детей войны, видимо, считают менее актуальной, чем земельную.
В соответствии с этим законом каждый гражданин Российской Федерации имеет право на получение одного гектара бесплатной земли на территориях Республики Саха (Якутия), Камчатского, Приморского и Хабаровского краёв, Амурской, Магаданской и Сахалинской областей, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа. Участок выделяется безвозмездно на одного человека, но не более одного гектара. Это умилительно, особенно применительно к названным районам: получить землю в той же Якутии под нужды земледелия в вечной мерзлоте – круто! Тут государство не готово поступиться даже квадратным метром!
Чтобы получить землю, гражданин должен подать соответствующее заявление. Это можно сделать, не выходя из квартиры, т. е. через Интернет. На основании этого человек получает землю в безвозмездное пользование сроком на пять лет. По истечении срока владелец земли может отказаться от своего гектара, получить его в аренду или оформить в собственность.
Закон большой (81 страница), интересный, читается, как художественное произведение. Главный его плюс, с нашей точки зрения, заключается в том, что в нём отражена забота государства о людях. Это – без всякой иронии. Много ли примеров в истории, когда земля раздавалась всем и бесплатно? Обычно люди кровь проливают за неё, а тут тебе её преподносят на блюдечке.
Главный минус закона заключается в том, что он носит кабинетный характер. Кажется, его писали люди, которые или никогда не были на Дальнем Востоке, или поверхностно знакомы с технологией освоения земли, плохо знают отечественную историю, связанную с великими и не очень переселениями. Как правило, они связаны с большими бедами для людей и не решают серьёзных государственных проблем, скорее, добавляют к старым новые. Отрицательный пример – Столыпинская аграрная реформа (крестьяне убили 879 землеустроителей и сами в переездах погибали бессчётно), редкое позитивное исключение – формирование казачьих окраин Российской империи.
Как будет на этот раз? Однозначно ответить на вопрос вряд ли кто возьмётся. Не рискуя ошибиться, можно гарантировать одно: гладко прописанный на бумаге, закон будет реализован с большими трудностями, если будет реализован вообще. Что вызывает уже сейчас большую тревогу за его судьбу?
А хватит ли земли? Конечно, хватит: у нас же её много! Но ведь в законе сказано, что люди будут наделяться лишь той землёй, которая имеет соответствующую инфраструктуру. Кто думает, что на Дальнем Востоке такой земли много, тот не был в том регионе. Чтобы осваивать её, нужна инфраструктура. Её как раз и нет. А где она есть, там земля освоена: чем не парадокс?
А хватит ли людей с необходимыми качествами? Наивно полагать, что люди ринутся за землёй на восток, как в супермаркеты в дни бросовой распродажи товара. Пожилые, само собой, туда не поедут – жизнь уже состоялась; граждане среднего возраста также уже нашли своё место в жизни и вряд ли променяют синицу в руках на журавля в небе. Остаётся наша молодёжь, увы, очень проблемная – безыдейная, непатриотичная, в общем-то, расслабленная, пивососущая, порой жалкая – растерянная и не способная к серьёзным испытаниям и борьбе даже за собственные интересы.
Допустим, нужное количество желающих отправиться на Дальний Восток всё же наберётся. Но каким будет качество этого количества? Ведь земля – дело серьёзное. Как сказал философ: «Делите землю, как хотите, главный вопрос остаётся неизменным: кто её будет копать?» Вот именно! Чтобы работать на земле, нужно иметь и светлую голову, и умелые руки, и крепкую волю. Но кто всем этим обладает, тому Восток не нужен – им и на Западе хорошо. Значит, туда хлынут скорее всего люди случайные – авантюристы, мошенники, неудачники, любопытствующие и т. д. Вероятнее всего, они вскоре сбегут оттуда при первых серьёзных трудностях, не дожидаясь конечного пятилетнего срока и не превратив отведённую им землю в какие-то оазисы. В итоге реализация этой идеи будет провалена.
О мудрости принятого закона: есть большие сомнения. Кто постарше, помнит времена, когда в освоении Целины люди видели великое и в то же время удивительно простое дело. Потом оказалось, что оно было провальным, и целинная идея была безжалостно высмеяна. Говорили: «К чему было осваивать Целину, если пустели, вырождались и дичали центральные районы страны?» Но было уже поздно. Не получится так же и сейчас с освоением дальневосточных земель? Может, лучше заняться теми землями, что пустеют под нашими ногами? Вот нам, жителям Ставрополья, к чему какая-то Колыма, когда своих земельных проблем хватает?
Колыма – магаданская земля. И как тут не вспомнить известный диалог из кинофильма «Бриллиантовая рука»: «Милости просим! Если будете у нас на Колыме… Нет, уж лучше вы к нам!»
Н. Ф. БОНДАРЕНКО.
P. S. Разве у коммунистов есть лучшие предложения в отношении восточных земель? Есть: давайте не будем взращивать на Востоке кулаков, а формировать там коммуны (или кооперативы) по совместной обработке пашен. Вот в Израиле, например, 80% земли находится в собственности коммун, которые, используя скалы и песок, умудряются накормить теми же овощами не только евреев, но и русских, живущих нередко на такой земле, что воткнёшь оглоблю – телега вырастет.
Эта статья в PDF-версии газеты «Родина» от 9 июня 2016 г. на сайте ЦК КПРФ.
Эта статья в PDF-версии газеты «Родина» от 9 июня 2016 г. на сайте Ставропольского крайкома КПРФ.