Под председательством зампреда Думы Ставропольского края, руководителя фракции КПРФ Виктора Лозового состоялось расширенное совещание по вопросу реализации Указа Президента России № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» в части строительства и реконструкции детских дошкольных учреждений в Ставропольском крае».
В мероприятии приняли участие депутаты Думы Ставропольского края, руководители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, проектных организаций и строительных компаний.
Открывая совещание, Виктор Иванович отметил, что по состоянию на 01 сентября 2013 года численность детей дошкольного возраста, нуждающихся в устройстве в дошкольные образовательные учреждения, составила 46,5 тыс. человек, из них детей в возрасте от 3 до 7 лет – 7,5 тысяч человек. В Ставропольском крае за 2010 — 2012 годы за счет строительства и реконструкции дошкольных образовательных учреждений дополнительно было создано 1592 места для детей дошкольного возраста. Однако очередь в детские дошкольные образовательные учреждения не сокращается, а, наоборот, с каждым годом растет.
В соответствии с «майскими» указами Президента и другими федеральными и региональными нормативными актами, ведётся работа по развитию сети детских дошкольных учреждений в регионах. Принятые в этом направлении федеральные и региональные программы, подкреплены немалыми финансовыми средствами. Правительство края предоставило бюджетам муниципальных районов и городских округов в 2013-2015 годах субсидии на софинансирование строительства и реконструкции муниципальных дошкольных образовательных учреждений. Их объём в настоящее время составляет около 3,5 миллиардов рублей, в том числе федеральных средств около 1 миллиарда. Планировалось, что выделение этих средств позволит построить и реконструировать более 30 детских садов в районах и городах края и тем самым достигнуть к 2016 году показателя 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.
Но, к сожалению, по данным депутатов, сейчас сложилась ситуация, когда из 26 детских садов, которые должны быть построены в текущем году, к строительству 5-ти дошкольных учреждений еще не приступали, да и в тех садах, которые строятся, работы идут очень медленно, объем выполненных работ очень низкий. Освоение выделенных субсидий на 01 июня 2014 года составило всего лишь 23 %.
Депутатами было задано много острых вопросов по этому поводу представителям краевого министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунальному хозяйства. Состоялся оживлённый обмен мнениями.
Причины задержек строительства представители районов и городов видят во многом в проведении государственной экспертизы проектно-сметной документации. Специалисты-эксперты говорят о некачественной подготовке технического задания и проектно-сметной документации. Проблемы: устаревшие проекты, различные нарушения строительных норм и правил, несоответствие выделенных под строительство земельных участков по площади и другие вопросы.
Подводя итоги совещания, Виктор Лозовой подчеркнул, что высказанные предложения будут учтены в дальнейшей работе. Он также высказал ряд предложений. В их числе — еженедельно отслеживать этапы прохождения государственной экспертизы проектов, в случае возникновения проблем – сразу же совместно с главами, проектировщиками и экспертами принимать меры по их решению. По мнению вице-спикера, необходимо также наладить тесное сотрудничество с Ростовским филиалом Главного управления государственной экспертизы, а в перспективе – открыть филиал управления на Ставрополье, что решило бы немало вопросов с согласованием проектов не только для края, но и для регионов СКФО.
По итогам совещания были приняты рекомендации, которые направлены всем заинтересованным лицам:
РЕКОМЕНДАЦИИ
расширенного совещания по вопросу:
«О некоторых вопросах реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» в части строительства и реконструкции детских дошкольных учреждений
в Ставропольском крае»
01 июля 2014 года г. Ставрополь
Участники расширенного совещания, проведенного в Думе Ставропольского края в составе депутатов Думы Ставропольского края, членов Правительства Ставропольского края, руководителей органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления, представителей проектных и строительных организаций, общественности, рассмотрев и обсудив основные вопросы, связанные с проектированием и строительством детских дошкольных образовательных учреждений в городах и районах Ставропольского края, отмечают следующее:
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» создан ряд федеральных и региональных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми бюджетам муниципальных районов и городских округов Ставропольского края предоставляются субсидии на софинансирование строительства и реконструкции муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2013-2015 годах. Общий объем субсидий на 3 года в настоящее время составляет около 3,5 миллиардов рублей, в том числе федеральных средств около 1 миллиарда. Предполагается, что выделение этих средств позволит построить и реконструировать более 30 детских садов в районах и городах края и тем самым достигнуть к 2016 году показателя 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.
Вместе с тем на 01 июня 2014 года освоение выделенных субсидий составило всего лишь 23 %.
Из 26 детских садов, которые должны быть построены в текущем году, к строительству 5-ти дошкольных учреждений еще не приступали, да и в тех садах, которые строятся, работы идут очень медленно, объем выполненных работ очень низкий.
Как было отмечено, при реализации проекта его участники столкнулись с рядом проблем, в том числе связанных с заключением соглашений, проведением конкурсных процедур, выделением земельных участков под строительство. Главной проблемой стала подготовка технической документации и проведение её экспертизы в Главном управлении государственной экспертизы. Из 30 проектов, направленных для проведения экспертизы, только 5 были утверждены, остальные получили либо отрицательное заключение, либо отправлены на доработку.
По итогам проведения расширенного совещания
рекомендовано:
1. Правительству Ставропольского края совместно с Думой Ставропольского края:
— обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением об открытии представительства Ростовского филиала Федерального автономного учреждения «Главное управление государственной экспертизы» в городе Ставрополе;
— создать рабочую группу с включением в неё членов Правительства Ставропольского края, депутатов Думы Ставропольского края, руководителей ведущих проектных и строительных организаций, работающих в Ставропольском крае, юристов по урегулированию вопросов, связанных с подготовкой технической документации для строительства детских дошкольных образовательных учреждений.
2. Поручить рабочей группе:
— определить механизм сотрудничества с Ростовским филиалом Федерального автономного учреждения «Главное управление государственной экспертизы» в рамках подготовки и проведения экспертизы технической документации для строительства детских дошкольных образовательных учреждений на территории Ставропольского края;
— регулярно проводить мониторинг подготовки, утверждения и экспертизы технической и проектно-сметной документации, а также строительных работ.
3. Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края:
— совместно с руководителями органов местного самоуправления Ставропольского края и руководителями проектных организаций в кратчайшие сроки провести оценку проектов, представляемых на государственную экспертизу, устранить замечания, выявленные экспертами и направить их для повторного заключения;
— провести работу по установке системы видеонаблюдения на объектах для отслеживания в режиме on—line хода строительства детских дошкольных образовательных учреждений.