В соответствии с постановлением правительства Ставропольского края от 29 декабря 2014 года № 559-п «Об утверждении краевой программы «Повышение уровня финансовой грамотности населения Ставропольского края и развитие финансового образования» министерство ЖКХ края рекомендовало в каждом муниципальном образовании создать «школы грамотного потребителя». По мнению министерства ЖКХ, именно безграмотностью населения вызваны те негативные явления, которые наблюдаются в этой сфере.
Первое занятие в такой школе, созданной городским отделом ЖКХ Изобильного, состоялось в марте. Занятия проходят по четвергам первой и последней недели месяца.
Являясь слушателем этой школы, хочу отметить несомненно благородную цель предпринятых мер. Занятия не только повышают уровень знаний слушателей в этой жизненно необходимой сфере, но и подталкивают к самообразованию, самостоятельному изучению руководящих документов по вопросам оплаты ЖКХ-услуг.
Основываясь на знаниях, получаемых на занятиях, а также путём изучения руководящих документов, приходишь к выводу, что беззакония и коррупции в деятельности управляющих компаний города не только много, а чрезмерно много.
Причём некоторые их деяния происходят безнаказанно на наших глазах. Сошлюсь лишь на один пример – оплата сбора и вывоза ТБО.
Согласно подпункту «д» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённому постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, «Содержание общего имущества многоквартирного дома» включает в себя сбор и вывоз ТБО.
Решением Верховного суда РФ от 21 ноября 2007 го- да № ГКПИ 07- 985 подтверждено, что услуга по сбору и вывозу ТБО входит в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме. Её цена определяется в соответствии с положениями статьи 156 Жилищного кодекса РФ исходя из занимаемой общей площади жилого помещения.
Таким образом, по закону вывоз ТБО не является коммунальной услугой, а входит в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме. Введение отдельной строкой начисления за вывоз ТБО – незаконно.
Более того, в ст. 153-156 Жилищного кодекса РФ записано: все начисления и сбор платежей за ЖКХ-услуги обязаны производить управляющие организации, которым ресурсоснабжающие организации продают свой продукт (свет, тепло, воду) по оптовым ценам плюс НДС.
Никаких посредников в виде РКЦ там не предусмотрено, они даже не упоминаются.
Но жизнь не стоит на месте, вносит свои коррективы. В связи с чем группой физических лиц и создано ООО «Севкавплатёж», занимающееся сбором платежей. За свои услуги РКЦ получает 3%, а с УК по 5%, что оборачивается серьёзным увеличением тарифных ставок.
С особой наглостью эти поборы с населения проявляются в сфере, связанной с вывозом ТБО. Именно здесь самоуправно устанавливаются собственные «тарифы» на сбор и вывоз.
Так, в УК «Ритм-2» он составляет 29,5 руб/ чел, а в УК «Строитель-7» уже 31 руб/чел. Никто никогда в тарифной комиссии края эти тарифы не утверждал.
В связи с последним лицензированием УК, завершившемся 1 апреля с. г., в договоре с собственниками жилья перечислена (в приложении № 1) стоимость всех услуг, оказываемых УК. Стоимости вывоза ТБО там нет, что ещё раз подтверждает: вывоз ТБО не является коммунальной услугой.
Кому тогда перечисляются деньги, собираемые за сбор и вывоз бытовых отходов?
То, что эта работа должна оплачиваться, понятно каждому, мы платим за это, но кому? В РКЦ «Севкавплатёж» Изобильного отвечают: «Деньги собираются и перечисляются УК «Строитель-7», согласно их просьбе, изложенной в письме от 6 января 2015 го- да № 1».
Получается, что мы платим за сбор и вывоз ТБО дважды: первый раз по графе «содержание дома», а второй раз по отдельной строке. И это длится уже не первый год.
Директор департамента министерства строительства и ЖКХ РФ О. И. Демченко в письме от 11 февраля 2015 года № 2976 – ОТ/04 разъясняет: «Начисление платежей за услуги по сбору и вывозу ТБО в зависимости от числа лиц, зарегистрированных в жилом помещении, и предъявление их к оплате отдельной строкой будет производиться только с 1 января 2016 года».
Суть дела в том, что сбор и вывоз бытовых отходов с 1 января 2016 года будет считаться коммунальной услугой, а пока что он входит в графу «содержание дома». Это подтверждено и Федеральным законом от 29 декабря 2014 го- да № 458-ФЗ. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и другими законодательными актами, которые вступают в силу с 1 января 2016 года.
В законе в части отнесения услуги по сбору и вывозу ТБО к коммунальной услуге чётко определено, что «плата за указанную услугу будет рассчитываться, исходя из числа лиц, зарегистрированных в жилом помещении». Казалось бы, ясно и понятно, всё встало на свои места.
Но как быть с незаконно изъятыми у населения деньгами?
На мой взгляд, есть несколько вариантов решения этой проблемы. Можно по- требовать от УК возврата незаконно начисленных платежей через суд, подав исковое заявление о перерасчёте денежных средств на сбор и вывоз ТБО.
Можно, подсчитав сумму перерасчёта, оставить эти деньги на счетах УК в виде аванса оплаты предоставляемых услуг. Но как бы там ни было, проблему эту необходимо разрешить, подключив к делу административный ресурс города и правоохранительные органы.
А. Д. КИСЕЛЁВ,
секретарь Изобильненского РК КПРФ.
Статья в PDF-версии газеты «Родина» № 29 (1083) от 30 июля 2015 г.