Лет десять назад государством было принято правильное решение развивать внутренний туризм. Для этого в России есть множество мест. Например, горы и снег Северного Кавказа. Солнце, воздух и целебная вода, что ещё надо? Всего лишь построить гостиницы, рестораны, зоны отдыха и подъёмники, сделать горнолыжные трассы. Чем не Куршавель? Здорово, не так ли?
Были созданы шесть особых экономических зон с льготными налоговыми режимами. Для достижения этой благой цели организовано акционерное общество «Курорты Северного Кавказа» со 100-процентным государственным участием (назовём его «курорты»).
Но вот Счётная палата проверила деятельность этих «курортов». Светлана Орлова, аудитор Счётной палаты прокомментировала результаты проверки: «Несмотря на отрицательные результаты деятельности финансовая политика общества не была в полной мере ориентирована на снижение затрат и экономию ресурсов. Мы отметили необоснованно высокий уровень зарплат сотрудников, особенно из числа руководящего состава».
И то верно, средняя зарплата руководителя «курортов» в 2016 году составляла 2,17 млн рублей. Всего лишь в месяц! Зарплата сотрудников «курортов» немаленькая от 190 000 до 240 000 рублей — тоже в месяц. На такую зарплату неплохо и в Москве жить…
Ах да, совсем забыл, они именно из Москвы и руководят этими «курортами». Для этого в 2018 г. «курорты» взяли в аренду на пять лет офис в непритязательном «Москва-сити». Офис так себе, лишь 2,4 тысячи квадратных метров. Только на его аренду из казны шло 391,9 млн рублей. По договору стоимость аренды дорожает каждый год на 7%. У сотрудников данной конторы в пользовании 21 служебный автомобиль и два вертолёта Eurocopter. Ну да, там же горы, в «Москвасити», без вертолётов никуда. Очень интенсивно их используют, даже в аренду сдают. В 2018 году на содержание крылатого транспорта потрачено 20,8 млн рублей, заработки от аренды вертолётов — 9,2 млн.
Вот все говорят про «оскал капитализма», но «курорты» о своих сотрудниках заботятся — за год 13 служащих получили около 100 миллионов ссуд на улучшение своих жилищных условий. Мне кажется, свои условия они улучшали тоже в Москве, а не в Махачкале или Нальчике.
Итого, с 2010 по 2018 год «курорты» получили из бюджета 31,4 млрд рублей, 8,5 из которых пошли на содержание самого «курортного общества». В 2019 г. им подкинули ещё 5 млрд. Т.е. вместо строительства инфраструктуры на Северном Кавказе около 25% всех бюджетных денег потрачено на содержание чиновников.
А теперь к результатам «горнолыжных» менеджеров. Планировалось обустройство шести туристических комплексов: Архыз (Карачаево-Черкесия), Ведучи (Чечня), Матлас (Дагестан), Эльбрус (КабардиноБалкария, Каспийский прибрежный кластер в Дагестане), Армхи (Ингушетия). Собирались создать около 12000 рабочих мест, поток туристов должен был превысить 2 млн человек.
Что в действительности? По итогам 2018 г. создано 619 рабочих мест, на курортах побывали 683 человека. Планировалось привлечение значительных инвестиций, но только 29 из 33 «льготных» резидентов не выполнили свои обязательства по ним. В итоге инвестиции были привлечены, да только в размере 8% от плана.
И «курорты» действительно «зарабатывали». Федеральные деньги предоставлялись без определения целевого назначения, поэтому получаемые из бюджета средства размещались на депозитных счетах в банках для дополнительного дохода. Т.е., вместо того чтобы обустраивать горнолыжные трассы, деньги складывались на банковские счета, чтобы получить проценты, которые можно было бы в итоге потратить на себя любимых.
Новое российское время показало, что Леонид Брежнев, провозгласивший, что «экономика должна быть экономной», не обладал широтой взглядов российских эффективных менеджеров. «Богатому ворью в России совесть не указка. А честным, к сожаленью, бедность не порок».
Ну а потенциал горнолыжных курортов Северного Кавказа даже спустя десятилетие по-прежнему стабильно высок. Надо только ещё сотню миллиардов из бюджета добавить…
А.А. ГНУСОВ,
юрист.
Эта статья в PDF-версии газеты «Родина» от 8 апреля 2021 года на сайте ЦК КПРФ, а также на сайте Ставропольского крайкома КПРФ.