Виктор ГОНЧАРОВ, депутат ГД ФС РФ, первый секретарь Ставропольского крайкома КПРФ. Экономика России уже более двадцати лет серьезно больна. Агропромышленный комплекс страны – на грани коллапса. При консервации существующего положения сельскому хозяйству грозит медленная, но неминуемая гибель.
Продовольственная опасность
За годы «реформ» с карты России исчезло более 20 тысяч сел и деревень. На селе царит безработица. Все большее число крестьян покидают родные места в поисках работы и средств к существованию. Более 45 миллионов гектаров плодородных земель зарастают бурьяном и мелколесьем, а это, кстати, площадь пашни Франции и Германии вместе взятых. На Россию приходятся десять процентов мировых пахотных площадей, это более 120 миллионов гектаров. Вместе с тем, Россия производит только три процента мирового производства зерна, на овощи приходится один процент, на молоко – четыре процента. За годы «аграрных реформ» в стране сократилось поголовье крупного рогатого скота с 57 до 22 миллионов, в том числе коров – с 20,5 до 8,8 миллиона. Поголовье свиней уменьшилось с 31 до 17 миллионов, овец и коз – с 51 до 23 миллионов. Кризисную ситуацию, сложившуюся в сельском хозяйстве России, значительно усугубляет отсутствие комплексной стратегии государственной поддержки аграрного сектора. Реализуемые федеральным центром меры, как и краевые целевые программы, не образуют целостную систему, а потому малоэффективны. В 1990 году из расходной части бюджета Российской Федерации на развитие АПК выделялось 19 процентов, теперь же эта доля урезана до одного процента, – это около 1 миллиарда долларов. Для сравнения: США выделяет на собственное сельское хозяйство 52 миллиарда долларов, Япония – 50, ЕЭС – 180 миллиардов. На собственное сельское хозяйство у правительства России нет средств, а на закупку продовольствия по импорту тратится по 12-13 миллиардов долларов в год! О какой продовольственной безопасности может идти речь, если доля импорта в структуре питания россиян составляет 70 процентов, а в омут ВТО страну бросили, не позаботившись о страховке для отечественного сельхозтоваропроизводителя?! Учитывая, что Россия присоединилась к ВТО, правительству страны логично было бы применять систему, действующую на Западе. Например, субсидии на гектар сельхозугодий в Финляндии составляют 700 евро, в Германии – 650 евро, а в России – 12,5 доллара. Почувствуйте разницу!
Аграрный край
Приведу несколько цифр применительно к Ставрополью. В девяностые годы в крае производилось 1 млн 200 тысяч тонн молока, а в 2013 году – 670 тысяч тонн! Среднедушевое потребление этого жизненно важного продукта уменьшилось почти в два раза, аналогичная ситуация с мясопродуктами и другими видами продовольственных товаров. На очередной планерке, состоявшейся 24 марта 2014 года, депутаты Думы Ставропольского края «неожиданно» для себя узнали, что рынок продовольствия Ставрополья заполонили товары из Китая, Аргентины, Израиля, Польши, Соединенных Штатов и других «партнеров» нашего правительства. А где наши товары? – встревожились краевые законодатели. Агропромышленный комплекс – важнейшая отрасль экономики Ставропольского края. Хорошее плодородие почв, умеренные природно-климатические условия и богатый опыт крестьянской работы более чем 1,1 миллиона жителей села позволяют успешно выращивать практически все виды основных сельскохозяйственных культур. Общая площадь сельскохозяйственных угодий края составляет 5 787,3 тысячи гектаров, из них 3 995,7 тысячи гектаров пашни и 1 628,1 тысячи гектаров – пастбища. По официальным данным, край производит до 10 процентов российских объемов зерна, более четырех процентов сахарной свеклы и около пяти процентов подсолнечника. Ежегодно на Ставрополье собирают более 5 миллионов тонн зерна, а мощности мелькомбинатов края позволяют переработать не более 40 процентов урожая. Более четырех лет Ставрополье является лидером по урожайности сахарной свеклы. Среднегодовой валовый сбор этих корнеплодов – более 1,5 миллионов тонн. Перерабатывается же только треть, поскольку в крае работает лишь один сахарный завод, в городе Изобильном. Выращивая по 450–480 тысяч тонн подсолнечника ежегодно, более половины валового сбора мы вывозим на промышленную переработку за пределы края. А это огромные потери налоговых отчислений. Надо понимать, что по названным выше причинам использованы далеко не все возможности нашего села. Но не время искать виноватых. Рецепт лечения проблем села один – надо начинать работать. Работать напряженно, с полной отдачей – и законодательной, и исполнительной власти, и губернатору, и министрам. С нашей точки зрения, прежде всего, правительству края необходимо организовать четкое, сбалансированное взаимодействие аграрного комплекса и связанных с ним отраслей экономики. Это лесное хозяйство, рыбное хозяйство, отрасли переработки сельскохозяйственной продукции, ремонта, технического обслуживания и изготовления сельхозтехники, народные промыслы, система сельской потребительской кооперации, дорожная отрасль, кредитно-финансовая система, подготовка кадров (высшая школа и технические училища). Остановлюсь на некоторых, особо сложных аспектах большой проблемы современного села.
О земле
Как никогда остро в крае стоит вопрос о земле. Сегодня на Ставрополье примерно треть сельскохозяйственных земель – 1,37 миллиона гектаров – находится в «подвешенном» состоянии. Это земли «фонда перераспределения», а также невостребованные земельные доли. «Фонд перераспределения» в основном составляют земли, ранее принадлежавшие крупным предприятиям, которые банкротились в последние 20 лет. На большую часть этой земли «собственность не разграничена». Вся земля Ставропольского края должна быть тщательно проревизирована, оценена и оформлена. За эффективностью использования земель, в соответствии с их назначением, должен быть организован тщательный контроль. Лев Николаевич Толстой писал: «Отнимите у народа деньги, товары, скот, и ваш грабеж окончится с вашим уходом. Но отнимите у народа землю, и ваш грабеж будет продолжаться вечно. Он будет новым грабежом для каждого ряда сменяющихся поколений. Продажа земли – есть скрытая продажа личности в рабство». Коммунисты разделяют точку зрения классика русской литературы и боль российского крестьянства. Наша позиция однозначна и неоднократно озвучена: земли сельскохозяйственного назначения не могут быть предметом торга, они должны принадлежать только сельским труженикам. Неиспользуемые земли и земельные доли, выставленные на продажу, должно выкупать правительство Ставропольского края. Один из способов налаживания действенного контроля за использованием земель сельскохозяйственного назначения, по нашему мнению, – создание «Ставропольской земельной трастовой компании» вместе с «Земельным Банком».
Дороги
Без развития дорожной сети и современной логистики невозможно эффективное ведение хозяйства и социальное развитие села. Если у наших соседей, на Кубани в 2012 году были простроены три логистических центра класса «А» площадью более 300 тысяч квадратных метров и столько же в 2013 году, то на Ставрополье ввели лишь 52 тысячи квадратных метров общетоварных складов. Необходимо строить и реконструировать шоссейные дороги и решать проблему понижения затрат на железнодорожное пассажирское и грузовое сообщение. К сожалению, планируемые правительством края объемы финансирования ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального значения ничтожно малы, а строительство вовсе не планируется. Это положение необходимо менять коренным образом.
Подготовка кадров
Производственная и социальная инфраструктуры немыслимы без квалифицированных кадров. Требуются действенные меры по материальной поддержке молодых специалистов на селе: зоотехников, агрономов, инженеров, врачей, учителей. Назрела необходимость вернуться к системе подготовки рабочим специальностям в производственно-технических училищах. Причем ПТУ должны быть максимально приближены к селу, только так можно остановить повальное бегство молодежи, а село сможет получить нужное количество специалистов рабочих специальностей: механизаторов, сварщиков, строителей, слесарей и других.
Мелиорация
Площадь орошаемых земель на Ставрополье по сравнению с 2000 годом уменьшилась на 24 процента и составляет 276,4 тысячи гектаров, в том числе в восточных засушливых районах – 95,2 тысячи гектаров. Многие каналы заилены, и пропуск воды по ним ограничен. Краевое министерство сельского хозяйства работает над реализацией ведомственной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае на 2012–2014 годы» с объемом финансирования 160,7 миллиона рублей. Но это, буквально, капля в море. Мелиоративный имущественный фонд находится в федеральной собственности и срочно нуждается в масштабной реконструкции. По предварительным расчетам, на выполнение этих мероприятий потребуется до одного миллиарда рублей. КПРФ поднимала вопрос о мелиорации края в целом и о состоянии Большого Ставропольского канала в частности, на «Правительственном часе» в Государственной Думе РФ. Министр Фёдоров обещал необходимую поддержку. Только вот, где эти обещания? Этот вопрос актуален, в том числе, потому что плодородие ставропольских земель на сегодняшний день убывающее, и задача его сохранения и восстановления – основа будущего развития сельского хозяйства региона.
Переработка
По экспертной оценке, недостаточное развитие перерабатывающих производств в нашем крае приводит к большим потерям сельскохозяйственной продукции, достигающим 30 процентов собранного зерна и 40 процентов собранных картофеля и овощей. У нас есть положительный опыт работы Петровского муниципального района, который уже много лет занимается развитием перерабатывающих предприятий, выпускающих известные далеко за пределами края продовольственные товары торговых марок «Корона Ставрополья» и «Петровские нивы». В ближайших планах правительства стоит реализация инвестиционного проекта строительства современного комплекса предприятий по глубокой переработке зерна и продукции животноводства в восточной части края. Озвучены и другие проекты и предложения, но мы считаем, что локальные инвестпроекты и дискретные решения больных вопросов не дадут нужного эффекта для экономики края. Где ставропольские овощные консервы, где плодовые и ягодные соки, где переработка сахарной свеклы, где в крае моют шерсть и обрабатывают кожи? Чем занято сельское население края после уборки яровых и до весенней посевной? Задача номер один сегодня – в ближайшее время организовать переработку на предприятиях Ставрополья не менее 70 процентов выращиваемой в крае сельскохозяйственной продукции и обеспечить расширение объемов и географии рынков сбыта продукции края через развитие транспортной инфраструктуры.
Сельская потребительская кооперация
Потребительская кооперация была, пожалуй, единственной рыночной структурой в экономике советской России. Сельская кооперация и сегодня может стать связующим звеном в государственном регулировании вопросов социального развития села и отражении интересов сельских жителей. Бытовое обслуживание сельского населения: бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, фотоателье и прочие услуги два десятка лет назад успешно обеспечивалось за счет потребительской кооперации. А разве сегодня на селе не нужны заготовительные пункты и бойни? Может быть, это единственная возможность обеспечения должного ветеринарного и санитарного контроля убоя домашнего скота! Систему потребкооперации Ставрополья сегодня представляют восемь райпотребсоюзов, семь райпо, более 80 потребительских и хозяйственных обществ. В ней действуют 390 торговых предприятий. Сельская потребительская кооперация должна способствовать повышению конкурентоспособности товаров, обеспечивать доступ сельских предпринимателей к банковским и иным услугам, а также помогать устранить посредников на рынках. С сожалением следует отметить, что потребительская кооперация на селе практически потеряла свои позиции. Причины падения уровня участия сельскохозяйственной потребительской кооперации в жизни и экономике села разные, но следует отметить главные: отсутствие должной государственной поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов и несовершенство законодательной и нормативно-правовой базы малых форм хозяйствования и кооперативного движения. Это положение нужно поправлять. Потребительская кооперация должна вернуться в село.
Отдельно о восточных районах края
На востоке Ставрополья работает 121 сельскохозяйственная организация и почти тысяча крестьянских (фермерских) хозяйств. В прошлом году Восток поставил краю сельхозпродукции почти на 20 миллиардов рублей. Это девятнадцать процентов всего регионального объема по отрасли. В аграрном секторе трудятся более 41 тысячи человек – это около девятнадцати процентов всех занятых работников сельского хозяйства по краю. Какие проблемы у Востока края? Среди основных: неблагоприятные почвенно-климатические условия, вынужденная, не оправдавшая себя переориентация агропроизводства с овощеводческой и животноводческой специализации на зерновое производство, ограниченные финансовые возможности муниципалитетов. Как следствие – сокращение рабочих мест в сельскохозяйственном производстве, строительстве, промышленности, транспорте, бытовом обслуживании, связи и других отраслях. Высокий уровень безработицы, особенно среди женщин. Отток коренного экономически активного населения: народ уезжает с насиженных мест в поисках лучшей жизни, чтобы как-то заработать и прокормить свою семью. Что делать? Сосредоточить внимание на поддержке и сохранении существующих СПК, стимулировать переориентацию хозяйств на развитие овощеводства, молочного и мясного животноводства. Обеспечить всемерную поддержку частных инициатив по созданию семейных животноводческих ферм, по организации малого бизнеса в садоводстве, виноградарстве, овощеводстве на базе личных подсобных хозяйств. Восток края требует не только инвестиций, но постоянного, пристального внимания краевого правительства и губернатора.
В одиночку не выжить
Будущее сельского хозяйства – за коллективными формами организации труда, в том числе за сельскохозяйственными производственными кооперативами (СПК). Серьезная финансово-экономическая основа и высокий уровень технического оснащения СПК позволяют применять современные, эффективные технологии обработки земли. Многолетняя практика показывает, что именно СПК стабильно выращивают высокие урожаи и при этом работают над сохранением плодородия пашни и продуктивностью пастбищ. Эффективная организация сельскохозяйственного производства, возможная только в крупных сельхозкооперативах, позволяет перекрывать потери и убытки за счет прибыльных направлений деятельности хозяйства. Только СПК могут концентрировать капитал и противостоять финансовым катаклизмам, организовывать собственную переработку сырья, фирменную торговлю, участвовать в конкурентной борьбе за рынки сбыта и обеспечивать социальную защиту работников и их семей. Новые формы экономических и общественных отношений, изменившие традиционный уклад жизни народов России, привели к обесцениванию крестьянского труда. Однако вековой опыт все же не позволил уничтожить стержневые образования русского, крестьянского менталитета. Он сохранился и продолжает существовать в духовной сфере, мировосприятии народа, системе его базовых ценностей и отношений. Выдержав суровые испытания и катаклизмы двух прошедших десятилетий, в крае сохранились и укрепили свои позиции многие коллективные сельскохозяйственные предприятия. Среди них колхоз-племзавод «Россия» (председатель Сергей Викторович Пьянов), который только в прошлом году перечислил в бюджет более 90 миллионов рублей налогов и сборов. Это при том, что весь бюджет станицы Григорополисской, где зарегистрировано хозяйство, всего 18 миллионов рублей. Или СПК «Колхоз «им. Ворошилова» (председатель Сергей Викторович Таранов), наладивший собственную переработку зерновых и животноводческой продукции и практически первым среди аграриев организовавший фирменную колхозную торговлю в столице края. Конечно, нельзя не сказать о СПК «Колхоз «Терновский» Труновского района, который стабильно входит в число трехсот лучших сельскохозяйственных предприятий России. Все тридцать семь лет своего существования колхоз работает прибыльно. Руководит коллективом Иван Андреевич Богачёв – депутат Думы Ставропольского края, руководитель комитета по аграрным вопросам, продовольствию, земельным отношениям и землеустройству, великий труженик, настоящий коммунист, человек государственного мышления, патриот. На таких, как он, земля российская и держится. Рецепт патриотизма у Ивана Андреевича простой: «Прежде думай о Родине, а потом о себе». Воистину универсальный рецепт от всех болезней сегодняшней России, а для вымирающего села – просто жизненно необходимый! Статья в PDF газеты «Родина».