В 2018 году правительство РФ взялось за наведение порядка в сфере утилизации твёрдых коммунальных отходов. В настоящее время эти обязанности возложены на региональных операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. В Ставропольском крае их несколько, самый крупный — ООО «Эко-Сити». Однако после реформы у населения возникло много вопросов к новому порядку оплаты вывоза мусора, жалобы не прекращаются до сих пор
Размер платы за коммунальную услугу по-новому рассчитывается по тарифу и нормативу накопления ТКО на одного человека. В тариф входят различные расходы. Раньше услуга на вывоз ТКО была нерегулируемой, цены устанавливались договорные и рассчитывались исходя их площади домовладения или квартиры. Посчитали, что это несправедливо, так как на маленькой площади могут проживать много людей, значит, мусора от них больше, и наоборот. В конце концов решили, что каждый зарегистрированный в Российской Федерации гражданин обязан платить за утилизацию произведённого им мусора по установленному в регионе нормативу.
С 2018 года в тариф добавились проценты НДС и плата за негативное воздействие на окружающую среду. За каждую тонну четвёртого класса опасности, к которым относятся ТКО, регоператор должен перечислить в бюджет 663,20 рублей. Это составляет примерно 20% от тарифа. Также в цену входит стоимость услуг полигонов по захоронению отходов. Доля её составляет от 20 до 30 процентов. Кроме того, в тариф заложены транспортные и собственные расходы регионального оператора.
По новым правилам, растительные отходы, строительный мусор, навоз и т.п. не входят в зону деятельности региональных операторов. Вопрос вывоза таких отходов решается региональным оператором на договорной основе за дополнительную плату.
Ещё до начала реформы население заволновалось, ведь отходов не добавилось, а платить предстояло больше. Почесали затылки сельские жители: до сего времени они вообще не пользовались услугой вывоза мусора, утилизировали кто как мог. Но чиновники заверяли: всё это во благо экологической чистоте. Хватит засорять природу, будем строить мусоросжигающие заводы, создадим условия для раздельного сбора отходов. И кивнули на Европу. Погудел, погудел народ, да делать нечего, поверил в очередную сказку о благоустроенной жизни.
Время идёт, люди из своих скромных доходов исправно платят назначенному сверху оператору, а заводиков и специализированных контейнеров как не было, так и нет. Куда же тогда деньги деваются? Задумались: если платим больше, а ничего не меняется, значит, переплачиваем. Но где?
Все коммунальные тарифы устанавливаются региональной тарифной комиссией, которая пересматривает их два раза в год. Не по всему краю они одинаковые, и с ними можно ознакомиться на официальном сайте либо регоператора, либо самой комиссии.
Возьмём Ставрополь. Здесь работает один оператор ООО «Эко-Сити». С 1 января 2021 г. расценка на мусор составляет: для МКД — 136,4 руб. (без НДС) с человека за месяц, для ИЖС — 152,77 руб. Если подсчитать стоимость утилизации кубометра мусора, для обеих категорий она одинакова и составляет 654 руб. за куб/м. (без НДС). Это и есть тариф, он един. Почему тогда платим по-разному? Всё дело в нормативах накопления. Везде они разные. К примеру, один житель многоквартирного дома Ставрополя за год якобы выбрасывает 2,5 кубометра мусора, а если живёт в частном доме — 2,8 кубометра. Никто не понимает, откуда взялись эти цифры. Про работу тарифной комиссии горожане говорят: «Что хотят, то и творят».
Понятно, что на расценку утилизации мусора влияют многие факторы — от удорожания бензина до инфляции. Так что тариф будет расти и дальше, уже рассчитан прогноз до 2025 года. А вот с нормативами накопления твёрдых коммунальных отходов можно поспорить, тем более что в разных частях края и для разных категорий жильцов они неодинаковы.
Многие прикинули, что столько отходов, сколько им начисляют, они не выбрасывают, и очень засомневались в реальности этих цифр. Наш эксперт бывший гендиректор «Полигон-Яра» И.С. Прибытков путём подсчёта количества вывезенного мусора из многоквартирного дома и деления его на число проживающих в нём сделал вывод, что норматив сильно завышен. По его мнению, для многоквартирных домов норматив должен быть в пределах 1,65-1,75 куб. в год, а для частного сектора — 1,85 куб. Выходит, часть денег мы платим за воздух!
«Выходом из этой ситуации было бы взимание платы не по нормативу, а по факту, — утверждает эксперт. — Сколько выбросил — за то и заплатил. Как это происходит с энергоресурсами, потребление которых мы оплачиваем по счётчикам». Но на мусор приборы учёта не установишь, да и взвешивать или измерять объём каждый раз дело неосуществимое. «Тут нет ничего сложного, — продолжает Игорь Сергеевич. — Объём стандартного контейнера известен, несложно подсчитать количество вывезенных за месяц и разделить на жильцов. В частных домовладениях нужно иметь такого размера контейнер, который заполняется за неделю. Оплата по факту — самая справедливая форма расчёта с оператором за услугу». Несовершенство реформы признают и сами регоператоры. На официальном сайте «Эко-Сити» в разделе «Ответы на вопросы» оператор отвечает своим абонентам: «Законодательство РФ предусматривает оплату коммунальной услуги исходя из нормативов накопления, которые утверждаются региональным правительством. Расчёт по количеству контейнеров возможен лишь в случае, если в регионе введён порядок раздельного накопления ТКО, и он фактически осуществляется. Пока соответствующего нормативного акта и инфраструктуры нет, все жители обязаны оплачивать услугу по нормативу. Регоператор «Эко-Сити» готов уменьшить плату для тех жителей, которые примут решение оборудовать во дворе площадку для раздельного сбора отходов. Для этого необходимо согласие абсолютно всех собственников многоквартирного дома. Контейнеры должны быть закрыты для посторонних. Платёж будет уменьшен на стоимость собранного отдельно вторсырья (пластик, стекло, бумага и др.)». В общем, ничего не знаю, моя хата с краю, мол, мы тут ни при чём, все вопросы к власти. А чиновники пошли по самому лёгкому пути, установив нормативы, которые не известно с какого потолка взялись. Но самое главное, если реформа затеяна ради повышения культуры населения и улучшения экологической среды, с этого и надо было начинать, а не ставить телегу впереди лошади. Деньги собирают немалые, а переработкой отходов практически не занимаются, мусор вывозится всё на тот же «Полигон-Яр».
А ведь как преподносилось! Будет, как в Европе: пластик — отдельно, стекло — отдельно, бумага — отдельно. Всё устроим. Некоторые горожане с энтузиазмом принялись сортировать мусор по разным пакетам, а его — в общий мусоровоз. Вывод напрашивается один: вся эта реформа затеяна для того, чтобы бизнес отнять у одних и передать в другие руки. А что касается обещанных перспектив, так они призрачны.
По мнению эксперта И.С. Прибыткова, на сегодня мусоросжигающие заводы — пережиток. Никто не будет их строить. Раздельный сбор мусора — хорошая тема, но в ближайшие десятилетия в России о ней мечтать не стоит.
Лидия СЕРГЕЕВА
Эта статья в PDF-версии газеты «Родина» от 10 июня 2021 года на сайте ЦК КПРФ, а также на сайте Ставропольского крайкома КПРФ.