Ставропольский край считается житницей страны, что с гордостью подчёркивается на всех уровнях власти и в СМИ. На этом фоне потихоньку смирились с тем, что развитие промышленной сферы в современных реалиях для Ставрополья отошло на второй план.
Сервис вместо производства
Это стало очевидным фактом после «успешно» проведённой в крае (как и по всей стране) в девяностые и нулевые годы деиндустриализации и не очень успешных попыток развития технопарков в Ставрополе и Будённовске. Из предприятий, доставшихся от СССР, остались единичные производства, связанные с оборонно-промышленным комплексом, экспортно ориентированные химические заводы и пищеперерабатывающие комбинаты.
Вся другая промышленность целиком была отдана на откуп рынку и тихо в муках умерла при попустительстве и созерцательной позиции власти. Сегодня обрабатывающие отрасли экономики в структуре валового регионального продукта края занимают скромные 15-16%, столько же, как и аграрный сектор. Остальное приходится на долю энергетики, торговли, посредничества, финансовых спекуляций и на инфраструктурные отрасли.
Итогом этих процессов стало то, что экономика края за период правления новых хозяев начиная с лихих 90-х трансформировалась в сервисную экономику по образцу и подобию того, что произошло в Восточной Европе. Отличительный признак такой экономики — перемещение экономической активности населения из производственной сферы в сферу услуг. Различного рода сервисы — доминирующий вид деятельности. Сегодня у нас в сферу услуг превратили даже образование и здравоохранение. Они теперь оказывают услуги, а раньше учили и лечили. Их коммерциализировали по воле невидимой руки рынка и в интересах правящего класса.
Урок политэкономии
Из политэкономии известно, что национальное богатство страны прирастает за счёт создаваемого общественного продукта, добавленной стоимости. И создаются они в обрабатывающих отраслях экономики. Производство имеет в этом вопросе решающее значение для экономики, т.к. если не создан продукт, то нечего распределять, обменивать и потреблять. Показатели объёма накопленного богатства и общественного продукта отражают экономический потенциал страны. Если под этим углом зрения оценивать перспективы края, то богатеть ему не с чего, поскольку промышленность и реальный сектор экономики за время реформ резко уменьшились в своих масштабах.
В 2005 году предпринимались попытки оживить производственный сектор, когда краевая Дума приняла Закон №15-кз «О промышленной политике на территории Ставропольского края». В нём были заложены благие цели и прогрессивные идеи от конверсии и импортозамещения до создания в огромном количестве высокотехнологичных мест. Предусматривались институциональные и структурные преобразования, использование в производстве прикладных научных исследований. В дальнейшем закон многократно корректировался и изменялся.
Однако многое из того, что было заложено в закон, не реализовано и осталось только на бумаге. Расчёт у авторов был незамысловатый: закопаем что-нибудь в землю, начнём поливать — получим инвестиции и промышленный рост. Но рост инвестиций кот наплакал.
Если бы закон реализовали в полном объёме, как он задумывался, экономический ландшафт края сегодня выглядел бы по-другому. А пока картина безрадостная. Промышленные площадки, где раньше пульсировала производственная деятельность, сейчас или заброшены и зарастают бурьяном, или превратились в склады и торговые предприятия по хранению и продаже всего того, что произвели наши «партнёры» за границей. В худшем варианте — всё снесено, территории отданы на откуп девелоперам, которые застраивают бывшие промзоны элитной недвижимостью.
Разрушили, но не создали
Яркий пример такой экономической политики власти — история, случившаяся со старейшим предприятием края, флагманом машиностроения заводом «Красный металлист». В начале 2000 годов он оказался в числе многих в трудной, но не безнадёжной экономической ситуации. У предприятия были инвесторы, можно было бы его сохранить и дать возможность работать, оказав помощь имевшимися тогда у краевой власти мерами господдержки. Но власть не собиралась этого делать. Ей было выгодно похоронить завод и отдать земельный участок под застройку.
В результате, используя незаконные и мошеннические приёмы, «Красный металлист» обанкротили, выгнали работников за ворота и окончательно снесли несмотря на многочисленные протесты трудового коллектива, общественности и заступничество тогдашнего министра МЧС Шойгу. А фирма «Эвелин» начала строить на месте завода элитное жильё для состоятельных граждан. Так было уничтожено знаковое для края первое металлообрабатывающее предприятие с более чем вековой историей (основано в 1902 году). И это ляжет позорным пятном на всю последующую репутацию краевого чиновничества.
Несколько лет назад при губернаторе Гаевском (ныне сенатор от Ставрополья) в рамках реализации краевого закона о промышленной политике планировалось создать больше десятка региональных индустриальных парков (РИП). С того времени уже много воды утекло, но сейчас на слуху только четыре РИПа — в Будённовске, Георгиевске, Ставрополе и Невинномысске. Из них реально состоялся только в Невинномысске. При этом из 13 резидентов парка один — металлургический завод «Ставсталь» — успел уже пройти процедуру банкротства.
Другой пример реализации закона — история со строительством автосборочного завода «Ставрополь-авто». Об этом проекте власть рапортовала и пропагандировала на всех уровнях как своё огромное достижение. Действительно, если посмотреть на цифры, то для края экономические параметры проекта были значительными. Объём прямых инвестиций — 12,6 млрд рублей, производственная программа — 100 тыс. автомобилей в год. Планировалось, что на заводе будут трудиться 2000 человек. Проект завершили, завод запустили и сразу же остановили, т.к. он оказался не нужен.
И стоит он теперь сиротливо немым укором краевым властям. Его можно видеть на подъезде к Ставрополю, где в поле сереют омертвлённые производственные мощности как напоминание о неумелом скоропалительном подходе к инвестициям в такую отрасль, как автомобилестроение. Жители края лишний раз убедились, как на практике работают рыночные механизмы дикого капитализма в исполнении новоявленных капиталистов.
Мораль данной истории для нас проста — разрушать и уничтожать промышленные предприятия оказалось намного легче, чем что-либо созидать.
Достижения более чем скромны
В целом достижения власти в сфере развития промышленности, если сравнивать их с масштабными проектами советского периода, реализованными на территории края, выглядят крайне скромно. При всём желании властей в превосходных степенях преподнести свою работу в отрасли как достижение при ближайшем рассмотрении на достижение не тянет, потому что подтверждается по-прежнему остающимся низким уровнем благосостояния большинства ставропольчан, отсутствием возможности найти достойную, хорошо оплачиваемую работу и каких-либо перспектив на то, что в будущем что-то изменится в лучшую сторону. Подобный вывод звучит как приговор для любой власти.
Есть ли у ставропольской промышленности и промышленной политики краевых властей будущее и уверенность в устойчивом поступательном развитии? Губернатор уверен: на Ставрополье успешно развивается промышленность, это достижение стало возможным благодаря субсидиям и гарантиям, предоставляемым инвесторам со стороны краевого руководства.
В. Владимиров уверен, что такой подход создаёт благоприятные условия не только для бизнеса, но и для всех жителей региона. Власть убаюкивает себя, делая ставку на эти инструменты поддержки бизнеса, и не берёт в расчёт тот факт, что экономическая политика формируется не в Ставрополе, а в Москве в федеральных ведомствах — Минфине, Минэкономразвития, Центробанке РФ. А их макроэкономическая политика в том виде, в котором мы её наблюдаем последние двадцать лет со времён правительства Примакова, и сырьевая экономическая модель не сулят ничего хорошего для бизнес-сообщества, никаких перспектив для потенциальных инвесторов нет.
Реальных перспектив нет
Достаточно посмотреть на факты. Сегодня в России очень сложно наладить какое-либо производство. Любой потенциальный инвестор в первую очередь столкнётся с тем, что рынок под завязку забит импортом, выйти со своим продуктом будет чрезвычайно сложно. Сегодня рынки в стране настежь распахнуты для всех желающих – ограничительные барьеры отсутствуют. Либеральные экономические власти в своё время для этого постарались, втолкнув Россию в ВТО. И теперь мы пожинаем плоды этой политики.
У нас в настоящее время есть 42 института развития («Роснано», «Роспечать» «Дом.РФ» «Сколково», «Автодор» и т.д.). Нынешние институты развития создавались в основном ещё при президенте Медведеве в рамках демонстративно эффективной политики. Как оказалось, от большинства этих институтов нет никакого толка. По прогнозам экспертов, их должно остаться порядка 12, и в настоящее время премьер Мишустин как раз занят проблемой оптимизации этой сферы.
Центральный банк создаёт благоприятные условия для финансовых спекуляций на валютном рынке преимущественно иностранным игрокам, а за развитие экономики не отвечает и не собирается это делать. Коммерческие банки тоже не занимаются предоставлением долгосрочных инвестиционных кредитов, поскольку кредит дорогой и для инвестиций в производство невыгоден, т.к. не окупится. Они сосредоточились исключительно на потребительском кредитовании — выдаче краткосрочных займов и на финансовых спекуляциях. Э то удобно, выгодно и не очень рискованно.
Сюда необходимо добавить отсутствие у инвесторов доверия к государству, его экономической политике из-за постоянно меняющихся правил игры, введения всё новых налогов, высокого уровня административного давления на бизнес.
Всё перечисленное — маленький перечень системных проблем, которые тормозят процессы развития экономики в стране в целом и в каждом конкретном регионе за исключением сырьевых и экспортно ориентированных. Ставропольский край с дотационным бюджетом, с долгами по бюджетным кредитам является заложником экономической политики федерального центра. И при её продолжении не имеет никаких перспектив успешно решать проблемы развития экономики и реализовать свою амбициозную промышленную политику.
С.А. БАНИШЕВСКИЙ,
член редколлегии.
Ставрополь
Эта статья в PDF-версии газеты «Родина» от 17 декабря 2020 года на сайте ЦК КПРФ, а также на сайте Ставропольского крайкома КПРФ.